ДОКЛАД

Председателя Тюменского областного совета профсоюзов

на заседании Совета ТМООП «Тюменский облсовпроф»


Тема: «О ходе подготовки и проведения отчетно-выборной кампании в организациях профсоюзов Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов «Тюменский облсовпроф».


21 января 2010г. г. Тюмень


Уважаемые члены Совета!


Период окончания 2009 года и 2010 год связаны с проведением в профсоюзных организациях Тюменской области отчетно-выборных собраний, конференций. На сегодня в четырех территориальных организациях уже состоялись отчетно-выборные конференции. Надо отметить, что все они прошли на высоком организационном уровне. Делегатами конференций дана положительная оценка работы территориальных организаций профсоюзов, объективно и заинтересованно обсуждались результаты работы за истекший период, были определены очередные задачи и пути их решения. Проведённые конференции территориальных организаций заметно отличались деловитостью, собранностью и доброжелательностью делегатов и приглашенных.

Сегодняшняя несогласованность сроков проведения отчетно-выборных собраний, конференций несет как отрицательные моменты, так и положительные. В чем плюс – это возможность тем, кто не провел собрания, конференции учесть ошибки своих коллег, услышать общие для всех профсоюзов недостатки в работе первичных, территориальных организаций и облсовпрофа, которые должны найти отражение в проектных документах собраний, конференций, а также и совместно принятые решения областной межсоюзной конференции.

Вступая в отчетно-выборную кампанию, мы все с вами хорошо понимаем, что проводить ее приходится в сложнейших условиях.

В центре внимания участников собраний должны стать вопросы сложного социально-экономического положения работников, совершенствование защитных функций профсоюзов, реализации обязательств коллективных договоров и Соглашений в области зарплаты, занятости, охраны труда, социальных льгот и гарантий.

Первые собрания (конференции) показали, что люди объективно оценивают ситуацию, дают объективные оценки работы профсоюзных органов в условиях кризиса. Однако при обсуждении на заседаниях коллегиальных органов территориальных организаций вопросов касающихся ситуации в отраслях в связи с финансово-экономическим кризисом, профсоюзные работники говорят о том, что нами не все делается для его смягчения и защиты людей труда.

Несмотря на особенности и проблемы, которые порой отличаются в каждой отрасли, мы должны с Вами еще раз сверить наши общие ключевые позиции, принять все возможные меры для этого, чтобы отчетно-выборные конференции (собрания) прошли организованно, способствовали нашему укреплению, чтобы мы смогли достойно ответить на вызовы времени и более эффективно защищать интересы трудящихся в сложных социально-экономических условиях.

Чтобы правильно выработать приоритеты в нашей работе накануне проведения отчетно-выборной кампании, необходимо проанализировать ситуацию в социально-трудовой сфере, складывающуюся на предприятиях отраслевых профсоюзов.

В отчетных докладах должна быть раскрыта работа выборного органа по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза.

Говоря о результатах работы, необходимо раскрыть механизм их достижения – социальное партнерство, работа уполномоченных по созданию надлежащих безопасных условий труда, сохранения здоровья работников, правовой защиты членов профсоюза, защита через внесение изменений в нормативные и законодательные документы по инициативе профсоюзов, а также привести примеры конкретной защиты члена профсоюза.

В отчетных докладах должно быть уделено внимание правозащитной работе, оказание конкретной помощи членам профсоюза, укрепление правовых позиций профсоюза путем выражения мотивированного мнения при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществления профсоюзного контроля за соблюдением в коллективах трудового законодательства и закона о профсоюзах.

Необходимо показать, как разрешались индивидуальные и коллективные трудовые споры, восстанавливались нарушенные права работников.

Результативность собраний (конференций) во многом зависит от того насколько тщательно проработаны все организационно-технические и содержательные вопросы их подготовки и проведения.

Содержание доклада, глубина анализа проблемы, подходы к ее решению в значительной мере способны определить характер обсуждения, его целенаправленность и плодотворность. Поэтому к подготовке докладов необходимо подходить со всей ответственностью.

В обсуждении доклада может принять участие каждый участник собрания, делегат конференции, но для повышения эффективности обсуждения хорошо, если выступающие будут представлять различные структурные подразделения, разные категории работников, а выступления будут касаться различных направлений работы профсоюзной организации.

Проекты докладов и постановлений должны рассматриваться накануне на заседаниях коллегиальных органов, что обеспечивает полноту информации, коллегиальную проработку.

Успешное проведение собрания, конференции во многом зависит от ведущего. Порой при хорошей работе профсоюзной организации, содержательности доклада, результат может быть обратным по причине неподготовленности ведущего, а еще хуже «протащенного» работодателем ведущего с определенной целью – замены председателя.

Собрания, конференция – это только одна из частей профсоюзной жизни. Каждое собрание должно вести к последующей активной деятельности. Правильно поступают те руководители, кто разрабатывает план по реализации решений собраний с указанием сроков и исполнителей. О выполнении решений следует обязательно проинформировать всех членов профсоюза на следующем собрании.

Люди оценивают работу профсоюзов по ситуации на собственном предприятии, организации. И если работой первички недовольны члены профсоюза, то это недоработка профсоюзных структур всех уровней. Об этом нам забывать нельзя. Именно это является оценкой наших взаимоотношений, эффективности работы. Чем больше неудов у первички, тем хуже работа вышестоящих структур. По сути, оценка работы ПК – это зеркальное отражение работы профсоюза.

Регулярная отчетность профсоюзных органов перед своей организацией и вышестоящими профсоюзными органами о выполнении принимаемых решений один из основных принципов внутрипрофсоюзной демократии.

Забвение, нарушение основных принципов со стороны профсоюзов, как правило, ведут к беспринципности, рутине, застою, дезорганизации, деформации социальных систем.

В последнее время у нас здесь произошли перекосы. Почему-то ряд председателей профкомов, да и руководители территориальных организаций профсоюзов пытаются игнорировать свою прямую обязанность – быть подотчетными.

Как показывает практика председатели профкомов, не выполняющие решения вышестоящих организаций, ведущие независимую от отрасли политику, рано или поздно будут переизбраны самой профорганизацией. Но нельзя не принимать во внимание какой непоправимый урон авторитету и единству профсоюзов будут нанесены такие действия председателя.

Поэтому работа ПК, председателя должна быть поставлена под контроль территориальной организацией, а руководители профсоюзных комитетов, у которых ухудшается работа, должны персонально отвечать на заседаниях выборных органов территориальных организаций.

Оценить уровень работы профкомов могли бы утвержденные территориальной организацией показатели работы профкома.

В сегодняшних условиях нельзя не принимать во внимание, что усиливается давление на профсоюзы со стороны органов власти, работодателей и иных структур, активизируется агрессивная, политика недружественных нам профсоюзов. Пример тому – размещённые материалы на сайте «Профсоюзы России в Интернете», которые наглядно демонстрируют раздутую кампанию против профсоюзов с показом на всю страну вокруг событий происходящих в Федерации профсоюзов Волгоградской области, применение обширной пиар кампании, с выездом московских представителей в Ленинградскую область, против сегодняшнего руководителя Ленинградской Федерации профсоюзов, увольнения ряда председателей профсоюзных комитетов без согласования с вышестоящей профсоюзной организацией и другое.

До конца 2010г. социально-трудовая сфера из кризиса не выйдет. А значит, давление на профструктуры усилится даже по сравнению с нынешним уровнем.

Все это заставляет задуматься над тем, что кому-то мы мешаем (что наши организованные действия кому-то мешают), что население ждут очередные потрясения, выход из кризиса будет опять производится за счет населения, что никакие мнения и предложения населения учитываться не будут.

«Поддавливая» профорганизации на уровне общих эмоций, трудящиеся предлагают профактивистам и профработникам самостоятельно (мы вас избрали) выступать в спорах с частными или государственными собственниками без какой-либо гарантии поддержки в случае негативного развития ситуации. Вследствие этого огромной проблемой становится степень адекватности требований профсоюзов уровню возможной поддержки этих требований со стороны трудящихся.


В этих условиях важно не только сохранить наше единство, но и сплотиться. Окрепнуть организованно и кадрово, случайных людей в профсоюзах не должно быть. Сегодня уже недостаточно мириться с тем, кого изберут члены профсоюза, необходима грамотная политика отраслевых профсоюзов и их территориальных организаций. И это тем более важно именно в период подготовки и проведения отчетно-выборных собраний (конференций). В ходе отчетно-выборной кампании должна быть максимально реализована кадровая политика, суть которой заключается в том, чтобы с одной стороны не допустить ухода из выборных профсоюзных органов людей, способных активно реализовать задачи стоящие перед Профсоюзами, с другой стороны обеспечить приход в выборные профсоюзные органы молодые кадры.

Большинство территориальных организаций профсоюзов приняли решения о проведении отчетов и выборов, обеспечили первичные профсоюзные организации методическими материалами о порядке проведения собраний (конференций), информационным материалом о работе вышестоящих профсоюзных структур.

Однако в ходе проведения отчетов и выборов в профсоюзах народного образования, здравоохранения выяснилось, что значительное количество руководителей первичных профсоюзных организаций не владеют информацией о работе вышестоящих органов, а что говорить об информированности рядовых членов профсоюзов.

Социологический опрос, проведённый на сайте «Профсоюзы России в интернете» подтверждают наши опасения. Так, например, на вопрос: « Помогает ли вам вышестоящая профорганизация?» Ответили:

Проблему нехватки информации о работе профкома и вышестоящих структур поднимают члены профсоюза.

Ведь именно незнание, в чем заключается работа профкома и приводит к отказу от вступления в профсоюз или выхода из него.

Не обойтись нам и без критики, но когда из уст председателей первичных профсоюзных организаций исходит огульная критика на структуру, представителем которой он является – это ведет к развалу, расшатыванию устоев профсоюзов, недоверию, потере членства, а не укреплению, как думают некоторые. Вопрос опять же в кадрах, которые необходимо готовить.

Информированность членов профсоюзов, гласность в работе профсоюзных структур должна выйти на новый уровень. В период проведения отчетно-выборных собраний, мы максимально должны использовать все методы и формы доведения информации до членов профсоюзов. Правильно поступили членские организации ТМООП, кто заранее до конференции довел информацию о своей работе до первичек (пример обкома народного образования), но было бы справедливее, если бы территориальные организации профсоюзов проинформировали первички ещё и о работе своих ЦК, ФНПР, облсовпрофа, ведь большинство вопросов удается решить сообща.

Информированность членов профсоюза о целях и задачах, и результатах деятельности позволяет избежать развитие критической ситуации в первичных профсоюзных организациях, меняет отношение членов профсоюза к своей организации, является хорошей базой для агитации рядовыми членами профсоюза работающих в профсоюзе.

Без этого престижности, авторитетности и необходимости деятельности профсоюзных структур не достичь.

Необходимо вслух, не стесняясь говорить о слабых местах в работе профорганизаций, а поступающие предложения использовать для их устранения и формирования проектов документов собраний, конференций.

Отчетно-выборная кампания является той трибуной, с которой мы должны довести до каждого члена профсоюза ту работу, которую сообща делали в прошедший период. И пусть она, к сожалению, не всегда завершалась желаемыми результатами, но каждый житель должен знать, что даже те незначительные повышения заработной платы и другие надбавки и социальные гарантии, которые вводились Правительством страны и области были инициированы профсоюзами.

И здесь необходимо сказать несколько слов о внедрении современных технологий информации в нашей с вами работе.

Мы уже не раз поднимали вопрос о том, что сегодня необходимо серьёзно подходить к совершенствованию информационной работы посредством применения новых информационных технологий, предоставлению возможности получения быстрого доступа к любой информации членам профсоюзов и населению. Это, прежде всего использование собственных печатных изданий, электронной почты, интернета и официальных профсоюзных сайтов в нём. В настоящее время самостоятельные сайты имеют Тюменская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ возглавляемая Кудряшовым Валерием Павловичем и Западно-Сибирская территориальная организация РОСПРИРОДСОЮЗА, председатель Кравчук Григорий Прокофьевич. Причём их сайты по качеству дизайна и информации может соперничать со многими сайтами общероссийских профсоюзов и межрегиональных, территориальных объединений организаций профсоюзов России. Но, а как решается вопрос о предоставлении членам профсоюза информации о деятельности организации в реальном режиме времени, т.е. с помощью Интернета другими членскими организациями облсовпрофа? Ответить сложно. Облсовпроф в целях экономии финансовых средств членских организаций разместил на своём официальном сайте страницы для каждой отрасли и предоставил возможность бесплатно размещать свои материалы о деятельности областных организаций и реальных успехах в защите социально-трудовых прав наемных работников.

Но нашим предложением и предоставленной возможностью воспользовалась лишь областная организация профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство»( председатель Устрой Галина Васильевна). Другие руководители отраслевых организаций свою неорганизованность объясняют загруженностью или сознательно уходят от ответа на заданный вопрос. Мы уверены, что наша совместная работа по пропаганде реальных достижений членских организаций ТМООП, ФНПР с использованием современных средств связи, будет способствовать поддержанию положительного имиджа профсоюзов и увеличению членской базы. И как пример, благодаря интернет-сайта облсовпрофа к нам стали поступать через нашу электронную почту предложения о создании первичных профсоюзных организаций в городе Тюмени.

Практически всеми членскими организациями ТМООП оказывается помощь первичным профсоюзным организациям в подготовке и проведении отчетно-выборных конференций на большинстве из них присутствуют руководители территориальных организаций, работники аппаратов. Однако при проведении собраний, конференций все еще допускается большое количество нарушений правовых и организационных норм, что в конечном итоге влияет на легитимность принятых решений и может привести к негативным последствиям.

Взять, к примеру, ситуацию с выбором председателей профсоюзных комитетов, которые избираться должны только на профсоюзных собраниях (конференциях), а мы допускаем их выбор на заседаниях профкомов. К сожалению, руководители территориальных организаций профсоюзов, работники аппаратов, зачастую недооценивают значение процедурных вопросов. Поэтому необходимо провести семинар представителей территориальных организаций отвечающих за оргработу, на котором обсудить все возможные проблемные ситуации, связанные с проведением отчетов и выборов уже в феврале месяце 2010 года.

Особое внимание и помощь вышестоящих профсоюзных структур должно быть уделено в период отчетно-выборных собраний первичным профсоюзным организациям, где хозяйственные руководители препятствуют деятельности профсоюзных организаций. Ход собрания, выступления должны быть выстроены так, чтобы работодатель в профсоюзе не только увидел контролирующий орган, но и организацию, заинтересованную в повышении результативности работы предприятия, развитии партнерства.

На сегодня все членские организации и облсовпроф сформировали резерв на должность руководителей территориальных организаций профсоюзов и председателя ТМООП. К сожалению, резерв, как предусмотрено программой, обучен не был. Причина кроется, наверное, или в том, что резерв сформирован «для галочек», либо руководители сознательно препятствуют подготовке резерва, создают видимость отсутствия реальной подготовки достойной замены.

В предстоящем периоде мы должны обеспечить необходимую подготовку кандидатов на должность руководителей членских организаций, облсовпрофа. Кандидаты должны реально осознавать, что его кандидатура будет выдвинута на соответствующую должность.

В соответствии с рекомендациями для общероссийских профсоюзов «Реализация комплексного подхода к кадровой политике профсоюзов по отбору, подготовке и профдвижению резерва кадров», разработанными ФНПР и институтом профсоюзного движения АТ и СО ряд ЦК разработали и приняли свои порядки выдвижения кандидатур на должность председателя территориальной организации профсоюза, в которых предусмотрена согласованная работа общероссийского профсоюза и территориального объединения в этом направлении. С отдельными ЦК профсоюза кандидатуры на должность председателей территориальных организаций согласованы.

Год назад Генеральный Совет ФНПР утвердил Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя территориального объединения организаций профсоюзов. Мы с Вами на заседании девятого Совета ТМООП от 18.05.09г приняли данный Порядок.

На сегодня 18 территориальных организаций облсовпрофа выдвинули кандидатуру на должность председателя ТМООП. Совет должен высказать сегодня свою позицию. Решение совета по кандидатуре будет направлено для согласования с ФНПР.

Попытки руководителей территориальных организаций профсоюзов и ТМООП «Тюменский облсовпрофа» игнорировать принятый Порядок будет рассматриваться ЦК и ФНПР как сепаратизм в наших действиях по отношению к вышестоящим структурам, а руководители понесут персональную ответственность.

Мы обязаны с вами выполнять решение, которое принято представителями всех общероссийских профсоюзов и территориальных объединений на заседании Генерального Совета ФНПР.

За прошедшие пять лет произошли изменения в российском законодательстве, был принят ряд решений коллегиальных органов ФНПР и ТМООП по организационному, кадровому, финансовому укреплению. Поэтому нам необходимо внести изменения в Устав ТМООП.

С целью приведения Уставов и других нормативных документов с действующим законодательством и принятыми решениями в части организационного единства территориальным организациям необходимо также провести соответствующую работу. Желательно, чтобы изменения в Уставы прошли организационно-правовую экспертизу в облсовпрофе и ЦК соответствующего профсоюза, т.к. многие Уставы ещё несут в себе противоречия.

На собраниях должны найти место обсуждение финансовых вопросов, рациональное их использование.

По-моему неправильно, когда первичные профсоюзные организации, говоря, куда потрачены денежные средства в первичной профсоюзной организации называют процент или фактическую сумму, которая перечислена в вышестоящую организацию не раскрывая, что было сделано этим институтом.

Тем самым происходит машинальное снижение авторитета вышестоящей профструктуры. Кстати, хочу назвать некоторые интересные цифры по профбюджету.

Нельзя не коснуться сегодня темы малочисленных территориальных организаций, время для качественного и количественного изменения состава было предостаточно. В Российских условиях малочисленный профсоюз не способен обеспечить эффективную защиту своих членов. Учитывая сокращение численности ряда территориальных организаций профсоюзов уже давно не вправе претендовать на статус территориальной организации. Расчёты показывают, что территориальная организация может нормально функционировать, если она объединяет не менее 12 тыс. членов профсоюза и на её деятельность отчисляется не менее 30% от членских профсоюзных взносов. Сколько у нас территориальных организаций численностью ниже 12 тыс. членов профсоюза - 12 из 18 членских организаций.

Соответствующие выводы о правах и возможностях этих территориальных организациях в сфере регулирования социально- трудовых отношений вы можете сделать сами. Безусловно, такое положение, проблемы и причины должны в первую очередь быть обсуждены на заседаниях соответствующих выборных органах территориальных организациях, отчётно-выборных собраниях, конференциях профсоюзов, и приняты соответствующие решения. Но думаю, вправе и члены совета ТМООП проанализировать причины и высказать свои предложения, как в адрес своих коллег, так и ЦК и облсовпрофу.

Хорошо это или плохо, но когда фактически не стало возможности нормального существования территориальной организации, мы не используем институт уполномоченного представителя профсоюза в регионе.

Я понимаю, что если территориальная организация желает стать сильной и при этом она чётко проработала план реализации своих действий, вводить уполномоченного не стоит, но если никаких действий не предпринимаем, результат один - рано или поздно организации не будет.

Считаю, что давно назрела ситуация, когда облсовпроф с рядом соответствующих ЦК должен принять совместное решение о дальнейшей деятельности территориальных организаций профсоюза работников рыбной и лесных отраслей, либо их ликвидации.

На отчётно-выборных собраниях (конференциях) мы должны проанализировать падение членства, определить наши действия по созданию новых профсоюзных организаций, сохранении и укреплении существующей членской базы, вовлекая в наши ряды работающую, учащуюся молодёжь.

Профсоюзными организациями области постоянно проводится работа по созданию профсоюзных организаций, вовлечению работников и учащихся в члены профсоюзов.

За 2005-2008 год создано 433 первичных профсоюзных организаций, принято в члены профсоюзов вновь 79591 человек, из них 26970 из числа молодёжи до 35 лет.

Однако в целом численность членов профсоюзов за этот период по ТМООП уменьшилась на 57935 тыс.чел.

Из-за слабых организационных, финансовых и кадровых проблем значительное количество первичных профсоюзных организаций, если их таковыми можно ещё назвать, существуют сами по себе, и никакой работы с ними фактически территориальными организациями не ведётся.

Вообще ситуацию с падением численности надо оценивать как критическую. При таких темпах нам останется жить 4-5 лет. Нельзя успокаивать себя той или иной политической, экономической ситуацией, которая якобы отрицательно сказывается на уменьшении численности, эти ситуации давали нам возможность по вовлечению в члены профсоюзов, и её мы использовали слабо.

Сокращение численности членов профсоюзов - основная причина организационного, финансового и кадрового ослабления территориальных организаций профсоюзов, снижения эффективности их деятельности.

Нельзя не принимать во внимание, что количество работников кто заменит, на производстве будущих пенсионеров, уменьшится.

В 2004 году число работающих в Тюменской области было 1814 т. чел. (профчленство 27,8 %), 2005 г. - число работающих 1824 т. чел. (профчленство 26,7 %), 2006 год - число работающих 1815, 5 т. чел. (профчленство - 26,1 %, 2007г.- число работающих 1888,8 тыс. чел. (профчленство - 26%0, 2008г. - число работающих 1954,2 тыс. чел. (профчленство -25 %).

Нам необходимо форсировать работу с детьми и студентами, создание новых первичек, иначе падение будет намного большим.

И здесь мы должны делать ставку на работу молодёжных и координационных советов.

Мы должны пропагандировать идеологию профсоюзной солидарности, воспитание молодёжи в духе необходимости объединения в профсоюзы для защиты своих прав и интересов.

Мы с вами давно убедились, что никто нам ничего на блюдечке не принесёт. Вместе с тем борьба за увеличение численности в регионе развёрнута слабо.

Здесь можно отметить положительную работу по росту профчленства такие территориальные организации профсоюзов как Сургутскую районную организацию Нефтегазстройпрофсоюза (председатель Цыкина Альбина Алексеевна), территориальную организацию Западно-сибирских транспортных строителей (председатель Щипичкин Валерий Александрович), Тюменскую межрегиональную организацию Общероссийского профсоюза работников связи РФ (председатель Медведева Светлана Борисовна) и Тюменскую областную организацию профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство» (председатель Устрой Галина Васильевна).

Сегодня сложно назвать общую цифру охвата профсоюзным членством в Тюменской области, т.к. значительное количество первичных профсоюзных организаций с созданием межрегиональных профсоюзных организаций вышли из состава территориальных организаций профсоюза и в первую очередь это касается предприятий нефтяной и газовой отраслях.

Структура Российского совета нефтегазстройпрофсоюза отличается от организационного построения других профсоюзов. Она имеет межрегиональные профсоюзные организации, такие как «Лукойл», «Газпром», «Сибур» и др., которые минуя территориальные организации профсоюза, напрямую выходят на Россовет. Такая схема не только ослабила территориальную организацию профсоюза, но и разрушила территориальное объединение профсоюзов.

Абсолютно другая ситуация в ВРК «Электропрофсоюз», где вместо МПО создали советы представителей первичных профсоюзных организаций в интегрированных компаниях. Создание МПО в межрегиональных компаниях, как считает «Электропрофсоюз» ничем не обусловлено и внесёт дестабилизирующий характер в организационное строение профсоюза и с этим нельзя не согласиться.

Появление транснациональных корпораций, профорганизаций вертикально интегрированных компаний стали причиной ослабления единства профсоюзного движения.

Причина не в том, что они были созданы, а в том, что мы не сработали на опережение.

А стихийное объединение первичных профорганизаций с участием, пожеланиями работодателей привели к непонятной структуре профсоюзов, нарушению управляемости, выяснению легитимности и главенствующности.

Поэтому принципиально важным является выстроить взаимодействие структурных организаций, межрегиональных профсоюзных, транснациональных и территориальных профорганизаций, а через территориальные их представительство на территориях.

Нам необходимо восстановить принципы взаимодействия, коллективизма, солидарности.

Существующая ныне организационная структура Российского профсоюзного движения представлена отраслевой вертикалью и территориальной горизонталью. Такая структура была сформирована и испытана временем.

Каковы же её достоинства. Это:

● создание легитимных профсоюзных органов на различных уровнях системы социального партнёрства;

● чёткое распределение полномочий, определение прав и обязанностей всех профсоюзных структур, закреплённое в Уставах;

● сбалансированное сочетание демократичности и управляемости в деятельности профсоюзных организаций и профсоюзных органов;

● устойчивость вертикальных и горизонтальных связей, обеспечивающих организационное единство профсоюзов.

В условиях перехода к рыночным отношениям благодаря организационной структуре, основанной на вертикальных и горизонтальных связях, мы не только выстояли, но и продолжали своё развитие.

Сохраняя лучшие традиции профсоюзного движения в связи с существенными политическими, экономическими социальными изменениями, мы должны постоянно развиваться, совершенствуя свою деятельность и организационную структуру для того, чтобы адекватно отвечать вызовам времени.

Организационная структура должна соответствовать структуре современной экономики, обеспечивать организационные возможности эффективного социального партнёрства. Она должна быть оптимальной с точки зрения организационных и финансовых ресурсов для реализации уставных целей и задач.

Некоторые внешние факторы, определяющие основные направления совершенствования профсоюзной структуры:

- глобализация экономики, создание и расширение влияния вертикально интегрированных компаний и в связи с этим образование межрегиональных профсоюзных организаций;

- реструктуризация крупных промышленных предприятий;

- изменения трудового законодательства, в связи с чем, стали образовываться (создаваться) первичные профсоюзные организации;

- реформа местного самоуправления, расширение полномочий региональных и муниципальных органов власти и, как следствие, стали создаваться координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных образованиях, объединение организаций в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Всего их создано - 56 на первое января 2010 года: по югу области 25 из 26 муниципальных образованиий, в Ханты-Мансийском округе 17 из 25 , Ямало-Ненецком 14 из 14.

Не менее важной является отработка взаимоотношений между теркомами профсоюзов и существующими на местах координационными советами организаций профсоюзов.

Внутренним фактором, определяющим приоритет совершенствования профсоюзной структуры, является рост или снижение численности членов профсоюзов.

Вопросы организационного строительства являются прерогативой соответствующих профсоюзов, и они рассматриваются и обсуждаются на соответствующих пленумах, конференциях, совещаниях. Областное объединение также направляет свои предложения в ФНПР, проводит согласование с соответствующими ЦК при необходимости.

Однако территориальное формирование профсоюзных структур осуществляется ФНПР и в её лице территориальным объединением профсоюзов, т.е. облсовпрофом. Нами была предложена схема построения профсоюзов на территории Тюменской области, как на межрегиональной конференции, так и на окружных межотраслевых территориальных конференциях.

Вопрос проработки такого варианта даже был прописан в решениях конференции Ханты-Мансийского окружного объединения 25 апреля 2005 года.

Сейчас аппаратом облсовпрофа, оргмассовой комиссией также готовятся предложения варианта структуры профсоюзов на территории Тюменской области. Он будет представлен членам Совета ТМООП, после обсуждения с профсоюзным активом Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов. Если коротко, то суть её сводится к следующему:

- в структуру ТМООП входят координационные советы в муниципальных образованиях;

- окружные объединения необходимы;

- они являются юридическими лицами;

- они являются структурой ТМООП;

- выборы руководящих органов осуществляются профсоюзным активом округа на окружной межсоюзной конференции;

- финансирование структуры идёт через облсовпроф;

- кандидатура председателя окружного объединения избирается профсоюзным активом округов, согласуется с президиумом ТМООП.

Валовый сбор членских профсоюзных взносов за 2008 год составляет 1 млрд. 229 млн. руб., с учетом других поступлений 2 млрд. 98 млн. руб.

За 4 года норматив отчисления в территориальные организации увеличился на 3,7 % и составляет 10%, в ЦК профсоюза составляет 3,6 %, увеличение на 0,2 %.

Остаток средств на счетах первичных профсоюзных организаций увеличивается и это при том, что обязательства перед территориальными организациями, ЦК и ТМООП большинство первичек не выполняет.

Любая структура требует расходов на содержание, поэтому мы предлагаем изменить порядок ее финансирования. Отчисления территориальных организаций увеличить до 4 %, из них: 1,5 % - ТМООП,

1 % - Х-Мансийскому окружному объединению, 0,5 % - Я-Ненецкому окружному объединению, 1 % - координационным Советам.

Вопросы организационного укрепления вплотную связаны с кадровой политикой. Какая бы хорошая структура не была создана, какие бы грамотные рекомендации не были составлены, эффективность работы организаций профсоюзов, прежде всего, зависит от лидеров. Поэтому без подготовки кадров далеко не уехать.

И если мы не будем с Вами вмешиваться в вопросы подготовки и расстановки профсоюзных кадров, то нельзя будет ждать эффективной работы той или иной профсоюзной структуры, председателя профкома, цехкома, профсоюзного актива. Занимаясь, подготовкой профсоюзных кадров, мы должны воспитывать в членах профсоюзов активных граждан, а активность не возможна без осознанного членства.

Чем теснее связь профсоюзов с объединенными ими членами, тем сильнее сами профсоюзы и их выборные органы, тем эффективнее осуществляется защитная функция. Эффективность любой организации зависит от деятельности ее членов. На мой взгляд, мы стараемся решать вопросы только через профсоюзных лидеров. Наверное, нас всех стал одолевать бюрократизм.

Контакт с членами профсоюза низок, а ведь профактива у нас около 58 тыс. чел., при членстве 498095 чел., т.е. на каждого активиста приходится по 8 чел. Поэтому именно рабочее место, а не офис профсоюза должны для нас считать основным местом работы.

В последнее время профсоюзная работа стала более ответственней, требует оперативности в принятии решений, а также нестандартных методов решений.

Необходимо менять и стратегию работы.

Важно, чтобы вокруг председателя была сформирована команда, способная решать поставленные задачи.

И если председатель профсоюзной организации сам не успевает, не может и не подготовил резерв, жди беды.

Люди предпочитают видеть профлидером человека, правильно определяющим их основные беды и грамотно обозначивших пути их решения.

Спортивные мероприятия, праздники хорошо, но вопросы занятости, зарплаты, охраны здоровья сегодня должны быть на первом месте.

Время диктует свои правила, а, следовательно, методы и приоритеты работы профкомов необходимо менять.

Неподготовленному человеку это сделать тяжело. Поэтому нам придётся вместе продолжить обеспечение непрерывности и системности в обучении профсоюзных кадров и актива.

Вопросы организации учёбы, которые ставят перед облсовпрофом первичные профсоюзные организации - это вопросы и ко всем членским организациям. Решать вопрос необходимо сообща. Я имею ввиду, создание профсоюзных курсов.

И, конечно же, без подготовки профсоюзных преподавателей нам не добиться качества обучения профсоюзных кадров.

Нужно восстановить постоянно действующие школы обучения профсоюзного актива, вспомнить о такой категории профактива как профгруппы, председатели цеховых комитетов.

Все эти вопросы должны, безусловно, стать предметом для обсуждения на профсоюзных собраниях, конференциях.

Отчётно-выборная компания - это серьёзный экзамен для каждой профорганизации, для каждого из нас.

Главная задача собраний - укрепить профсоюз, чтобы он стал организованным, сплочённым, способным соответствовать запросам членов профсоюзов и времени.

Будущее профсоюзного движения России складывается от работы каждой первичной, территориальной профсоюзной организации, территориальных объединений профсоюзов. И от того, насколько эффективно мы проведём отчётно-выборную компанию, какие люди придут к руководству профсоюзными организациями, как мы сумеем, укрепить первичные, территориальные организации профсоюзов и ТМООП, будет зависеть положение профсоюзов в обществе, положительный результат диалога профсоюзов с работодателями и властью, качественная защита человека труда.

Своими действиями в этот ответственный для профсоюзов период мы должны показать властям, работодателям, населению, что наша сила в массовости, единстве и солидарности.

Всё это в наших с вами руках (силах).

Доклад окончен. Спасибо за внимание.