Выступление
председателя ТМООП «Тюменский облсовпроф» М.Н. Кивацкого
на заседании антикризисной рабочей группы Тюменской областной Думы

 

 

Тема: О действиях профсоюзов по защите прав и интересов трудящихся на современном этапе.

 

Без соблюдения требований, которые трудовое законодательство предъявляет к работникам и к работодателям, невозможен ни экономический рост, ни социальная стабильность. Одним из важных гарантов соблюдения интересов работников были и остаются сегодня профессиональные союзы.

Именно профессиональные союзы разного уровня формируют интересы работников различных отраслей экономики и обеспечивают защиту их прав и интересов в различных сферах, связанных с трудовыми и социальными отношениями.

Сегодня только там, где имеются профсоюзные организации, наиболее эффективно реализуется трудовое право, осуществляется социальная защита.

Вместе с тем, по разным причинам, на сегодня охват профсоюзным членством в Тюменской области составляет всего 43% от числа работающих. Из 73547 предприятий всей Тюменской области, профсоюзные организации имеются только в 3625 (6,4%).

Порой мы слышали, зачем на предприятии необходим профсоюз, если работодатель соблюдает трудовое законодательство, предприимчив, порядочен, имеет заслуженное уважение трудового коллектива. Во - первых, это пока лишь единичные примеры. Во - вторых, законодательная база и была сформирована, потому что деятельность ФНПР, ЦК Профсоюза, объединений была обеспечена существованием первичных профсоюзных организаций. В - третьих доля того, чтобы сохранить в обществе баланс сил и интересов.

История развития нашего общества в последние годы показала, что государство развиваться устойчиво не может, если власть опирается лишь на единственную силу - капитал.

В своё время КПСС имела свои партийные организации на всех предприятиях, тем самым могла влиять на производственные процессы. На сегодня такого права партии не имеют. Но на предприятиях могут и должны быть профсоюзные организации, членами которых являются представители партии «Единая Россия». Давайте вместе добиваться от работодателей реализации поставленных Президентом страны, Правительством целей и задач.

Ряд совместных проектов мы с вами уже имеем и реализуем. Это «За достойный труд». Реализация документа находит своё отражение в областных программах. В этом году эта работа будет продолжена. На заседании постоянной комиссии по социальным вопросам запланировано рассмотреть реализацию программы в части «Достойный труд – безопасный труд», «Проблема и перспектива». Необходимыми условиями для обеспечения достойного труда является стабильно развивающаяся экономика, справедливое распределение результатов человеческой деятельности между трудом и капиталом, социально ответственное поведение социальных партнёров. И здесь профсоюзы области являются активными участниками обеспечения условий этих процессов.

На результаты экономического развития региона, безусловно, влияет работа профсоюзных организаций всех уровней по заключению коллективных договоров и соглашений, организации соревнования в трудовых коллективах, участие в разработке программ социально-экономического развития на уровне муниципальных образований, субъектов Российской Федерации.

Именно там, где имеются профсоюзные организации, происходит более справедливое распределение результатов экономики. Это происходит благодаря коллективно - договорной работе.

Отношения между работодателем и отдельным работником, работодателями и трудящимися в целом являются ключевым фактором, влияющим на производство, заработки, условия труда, результаты работы предприятия, развития экономики. Качество этих отношений имеет большое значение как для двух сторон участников трудовых отношений, так и для общества (государства) в целом.

Поэтому государство и берёт на себя регулирование трудовых отношений.

Однако законодательство никогда не сможет охватить все аспекты производственного процесса, тем более в разных отраслях экономики, территорий и трудовых отношений.

Эту функцию должны и берут на себя коллективные договоры и соглашения, в которых, безусловно заинтересованы как государство, так и наёмные работники. Фактическую работу в колдоговорном процессе берут на себя профсоюзы. Внимание к коллективной договорной работе уделяется на всех уровнях профсоюзной структуры. Для себя мы определили, что там, где не заключён КД по сути нет и профсоюзной организации.

В программном документе партии «Единая Россия» «Достойный труд» отмечается, что действенным механизмом формирования условий для достойного труда является социальное партнёрство. На территории Тюменской области заключено областное трёхстороннее Соглашение между Правительством Тюменской области, объединением работодателей и объединением профсоюзов.

Два Соглашения в округах, 118 территориальных соглашений, 3079 КД. За 2008 год охват КД увеличился на 2%, за 2007 год на 1,6%. Однако охват коллективными договорами предприятий составляет всего 6%, а работников 46%.

Доля предприятий, на которых были заключены КД по отношению к учтённым в Едином государственном реестре предприятий и организации (ЕГРПО) составила по России 5%, по Уральскому округу - 6%, в Тюменской области - 6%. Причина низкого уровня охвата коллективными договорами заключается в том, что там, где в трудовых коллективах не имеются профсоюзные организации, сами по себе КД не принимаются, при наличии законодательной базы, сторон социального партнёрства, желания властей иметь КД во всех предприятиях (организациях).

По данным опросов, проведённых Российской академией госслужбы при Президенте РФ, Тюменская область занимает 5 место совместно с Республикой Башкортостан, Красноярским краем, Мурманской областью, Нижним Новгородом, Пермским краем, Санкт-Петербургом, Ханты-Мансийским округом по уровню развития социального партнёрства. Есть над чем работать. Что нужно в первую очередь сделать, чтобы исправить сложившееся положение?

Создать профсоюзные организации во всех трудовых коллективах, где наёмные работники этого желают. Подспорьем этому явилось бы принятие областных законов «О дополнительных правах и гарантиях профсоюзов на территории Тюменской области», «О коллективных договорах и Соглашениях», «О социальном партнёрстве». «Об объединениях работодателей». Профсоюзы определили для себя приоритетом разрешение социально-трудовых вопросов посредством развития института социального партнёрства.

Однако профсоюзы не могут ходить в обнимку ни с кем, пока жизненный уровень членов профсоюзов стоит на практически низкой отметке. Согласиться с выражением: «Худой мир лучше доброй ссоры» для нас это кабальный, унизительный мир для какой-то стороны. Мир не может быть и не должен быть худым ни для власти, ни для трудящихся, ни для работодателей. Мир должен быть добрым для всего общества.

Поэтому наши действия просты - есть гармония интересов, можно вести речь о сотрудничестве, нет - возникает сопротивление ради достижения гармонии. Защита социально-трудовых прав наёмных работников всегда являлась основной задачей профсоюзов. А защита без сопротивления немыслима. Кстати, коллективные переговоры в процессе заключения КД есть ни что иное как сопротивление.

В период кризиса общество ждёт от профсоюзов более активных действий, направленных на предотвращение взрыва. И этот взрыв возможен в связи с проблемами, с которыми сталкивается общество в период стагнации экономики или длительным наступлением на интересы трудящихся.

В целях минимизации разрушительных последствий кризиса и возобновления экономического роста необходимо объединение усилий всех ветвей власти и общественных структур. Такой подход был выработан властью области. Во все комиссии и рабочие группы включены представители профсоюзов и работодателей, что позволяет нам высказать свою точку зрения по тем или иным вопросам, внести предложения в проекты областных законов, в планы работы комиссий, распоряжений Губернатора.

Безусловно, от профсоюзного актива сегодня требуется большой активности, принципиальности, профессионализма в отстаивании прав работников.

Хотел бы отметить, что по данным, поступающим от территориальных организаций, нарушений трудовых прав работников работодателями удаётся избежать, благодаря настойчивости первичных профсоюзных организаций и понимания со стороны работодателей.

Нет прецедента разрешения трудового спора через забастовки, пикеты и т.д. Наиболее остро проходят процедуры внесения изменений в коллективные договоры, связанные с сокращением ранее выплачиваемых льгот и гарантий работникам, либо вообще отказ от их дальнейшего внесения в КД. Чаще всего никаких обоснований и расчётов работодатель профсоюзной организации, трудовому коллективу не представляет. Однако, прежде чем соглашаться обсуждать это, надо полностью проанализировать реальное экономическое положение предприятия. Областной совет профсоюзов, территориальные организации оказывают помощь первичным профсоюзным организациям, в случае необходимости обращаются в соответствующие государственные структуры.

В целях выработки позиции и тактики действий профсоюзов, Тюменское межрегиональное объединение организаций профсоюзов 21 ноября 2008 года на заседании Совета рассмотрело ситуацию, связанную с финансово-экономическим кризисом. Принято постановление Совета «О действиях профсоюзных организаций Тюменской области в условиях финансово-экономического кризиса по уменьшению его негативных последствий для членов профсоюзов».

В помощь профсоюзным организациям разработаны методические рекомендации о действиях профсоюзных организаций в условиях финансово-экономического кризиса. В облсовпрофе определены номера телефонов «горячая линия» для принятия сообщений о нарушении трудовых прав работников, которые опубликованы в средствах массовой информации.

Специалисты облсовпрофа прошли обучение по теме: «Позиция профсоюзов в условиях экономического кризиса и ведение переговоров с работодателями». Специалисты областного объединения проводят учёбу с профсоюзным активом. На «Радио-7» 16 декабря 2008 года с участием работников облсовпрофа состоялась радиопередача: «О действиях профсоюзов в условиях кризиса», такие передачи будут продолжены и в 2009г.

На заседании президиума ТМООП «Тюменский облсовпроф» 17 декабря 2008 года рассмотрен вопрос «О работе профсоюзных организаций в согласовании интересов работников и работодателей по вопросам трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в условиях финансово-экономического кризиса».

На заседании президиума утверждены методические рекомендации «Действия профсоюзных организаций в условиях финансово-экономического кризиса по уменьшению его негативных последствий для членов профсоюза», принято обращение к Губернатору Тюменской области с соответствующими предложениями.

В целях координации совместных действий профсоюзов и Правительства Тюменской области, направленных на выработку и реализацию мер по предотвращению кризисной ситуации на рынке труда заключено Соглашение о взаимодействии Департамента занятости населения Тюменской области и Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюза областной прокуратурой.

В рамках Соглашения о взаимодействии Государственной инспекции труда в Тюменской области и ТМООП «Тюменский областной совет профсоюзов» для обеспечения согласованных действий, предотвращения нарушений законов, стороны обмениваются оперативной информацией о фактах нарушения законодательства о труде.

Тюменским облсовпрофом, по представленным сведениям членских организаций, еженедельно анализируется ситуация в организациях, связанных с сокращением работников, соблюдением трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров, соглашений а также финансово-хозяйственная деятельность предприятий.

В основном в облсовпроф на горячую линию поступают звонки от организаций торговли, общественного обслуживания, где нет профсоюзных организаций. Надо отметить, что количество обращений граждан в облсовпроф в ноябре, декабре и январе месяце увеличилось вдвое по отношению к среднему количеству обращений в течение предыдущих месяцев 2008 года. Работники аппарата ТМООП встречаются с членами первичных профсоюзных организаций на местах. Эффективным средством обеспечения установленных гарантий и защиты трудовых прав работников является разъяснение основ трудового законодательства в средствах массовой информации. Такая работа сотрудниками ТМООП «Тюменский облсовпроф» проводится через публикации в газетах «Позиция», «Тюменская область сегодня», на сайте облсовпрофа, практически еженедельными выступлениями на «Радио-7».

В октябре 2008г. совместно с обкомом профсоюза «Торговое единство» был организован и проведён круглый стол по теме «Борьба с дискриминацией трудовых прав женщин в России».

В декабре приняли участие в международной научно-практической конференции «Профессиональная подготовленность выпускников к рынку труда. Проблемы и пути решения».

В апреле 2009 года на заседании Совета ТМООП запланировано рассмотреть вопрос: «О защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов в условиях финансово-экономического кризиса».

И в заключение хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что для сохранения социальной стабильности в регионе необходимо:

- Отложить с 1 января 2009 года повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги на период до стабилизации финансово-экономического положения региона.

- Обеспечить открытость информации о предоставлении дополнительных средств организациям из государственного резерва.

- Увеличить минимальную заработную плату в Тюменской области до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

- В целях урегулирования и ликвидации конфликтов, возникающих между работодателями и трудовыми коллективам в сфере трудовых правоотношений, создать в Тюменской области Учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров».

- Предусмотреть снижение налогов в областной бюджет работодателям на сумму затрат, связанных с переподготовкой высвобождаемых работников.

Действия органов государственной власти в кризисной ситуации не должны приводить к секвестрованию социальных обязательств перед населением, замораживанию работы по переходу к стандартам развивающегося потребления и сокращению поддержки населения, особенно его уязвимых групп.

- Профсоюзы считают необходимым восстановить обязательное страхование от потери работы. Реалии сегодняшнего дня требуют воссоздания фонда занятости с управлением этим фондом на паритетных началах сторонами социального партнёрства.

- Необходимо смотреть и договариваться, каким образом справедливо распределить имеющуюся прибыль. Заработная плата и социальные выплаты, которые осуществляются в рамках коллективного договора, составляют значительно меньшую часть дохода того или иного предприятия в целом.

- Проведение мониторинга на рынке труда в разрезе территорий, отраслей, основных предприятий.

- В целях сохранения предприятия и рабочих мест, если дела совсем плохи, профсоюзы, наверное, могут согласиться на временные меры, которые должны быть прописаны отдельным соглашением, включая и срок действия этого «кризисного соглашения».

 

На главную