Выступление Лопина В.С., заместителя председателя ТМООП «Тюменский облсовпроф» на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросу «О выполнении мероприятий стороной профсоюзов  Регионального соглашения между Правительством Тюменской области, Тюменским межрегиональным  объединением организаций профсоюзов «Тюменский областной совет профессиональных союзов» и Региональным объединением работодателей «Союз работодателей Тюменской области» за  2010 год».

 

Реализация в  2010 году обязательств Регионального  соглашения  между   сторонами социального партнёрства проходила в условиях посткризисного восстановления экономики Тюменской области, результатом которого является рост промышленного производства, заработной платы, снижения безработицы.

В области экономической политики областные организации профсоюзов на отраслевом уровне способствовали выполнению отраслевых программ по экономическому и социальному развитию. В своей работе использовали такую форму, как совместная работа с департаментами Тюменской области по разработке и обсуждению выполнения программ.

Для осуществления контроля за реализацией национальных проектов в образовании, здравоохранении, строительстве, агропромышленном комплексе отраслевые профсоюзы и облсовпроф  принимали участие в обсуждении проектов на заседаниях рабочих групп областной Думы, а также по специальным планам в выездных проверках.

Облсовпроф и членские организации активно принимали участие в формировании предложений в проект областного бюджета на предстоящий период с целью усиления его социальной направленности.       

Профсоюзами области в течение 2009-2010 годов проводилась работа по выработке единых подходов социальных партнеров в области регулирования социально-трудовых отношений, направленных на сохранение конкурентоспособности организаций, на реализацию антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации на предприятиях.

Основные действия профсоюзов в области заработной платы

 в 2010 году были направлены на рост реального содержания заработной платы работников, увеличение минимального размера оплаты труда в Тюменской области.

За 11 месяцев 2010 года среднемесячная заработная плата работников увеличилась на 111,9%. В тоже время рост среднемесячной заработной платы работников  образования  произошёл всего на 105,5%, в здравоохранении на 104,7%.

В течение 2009-2010 годов заработная плата работников бюджетной сферы не индексировалась, и тем самым произошло снижение её удельного веса к уровню средней заработной платы работников области.

Ситуация с заработной платой работников бюджетной сферы рассматривалась на заседании президиума облсовпрофа в январе 2010 года. В Правительство Тюменской области, Тюменскую областную Думу профсоюзами области  направлено обращение и резолюция с предложениями по увеличению заработной платы работникам  бюджетной сферы.

В ходе переговоров по заключению Регионального соглашения на 2011-2013 годы  в Соглашение включено увеличение заработной платы бюджетникам с 1 июня 2011 года на 6,5% и единовременные социальные выплаты.

В целях выполнения  совместного пункта 2.2. Соглашения, где говорится о заключении региональное трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате в Тюменской области, ТМООП «Тюменский облсовпроф»  течение 2010 года вел переговоры по заключению Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тюменской области, но договорённости между участниками Соглашения так и не было достигнуто.

Минимальная заработная плата на юге Тюменской области по состоянию на 1 января 2011 года составляет 70,8% от прожиточного минимума трудоспособного населения Тюменской области и 19,7% от средней заработной платы работников Тюменской области.

Вместе с тем, потребительские цены на товары и услуги растут гораздо быстрее (106.9% за прошлый год), опережая заметно рост  денежных доходов населения, который составил в 2010 году лишь 100,5%.  А это говорит о том, что уровень бедного населения остаётся почти на том же уровни и органам власти придётся направлять не мало средств для поддержания доходов малоимущего населения.

С целью приближения минимальной заработной платы в Тюменской области к прожиточному минимуму трудоспособного населения и снижения финансовой нагрузки на бизнес ТМООП «Тюменский облсовпроф» повторно предложил произвести увеличение минимальной заработной платы  поэтапно.

Правительство Тюменской области согласилось рассмотреть обращение профсоюзов по её увеличению по итогам 2010 года.

Работа профсоюзного контроля по выплате заработной платы, соблюдения трудового законодательства осуществлялась совместно с Государственной инспекцией труда в Тюменской области, Прокуратурой Тюменской области на основании принятых двухсторонних соглашений.

Правозащитная деятельность профсоюзов области осуществлялась через  участие профсоюзов в договорном регулировании социально-трудовых отношений, рассмотрение жалоб, заявлений в нарушении трудового законодательства,  досудебной и судебной защите прав и интересов работников,  информационно-разъяснительной работе,  обучение профсоюзного актива правовым вопросам.

За 2010 год только в  облсовпроф поступило 811 обращений, из них 782 устных, 23 письменных, 4 коллективных.

Кроме плановых проверок и контроля исполнения коллективных договоров, оказывалась правовая помощь работникам и коллективам при нарушении работодателями трудового законодательства. В 2010 году рассмотрено  44 обращения по вопросам сокращения штатов и ликвидации предприятий.

 В тематической проверке «Соблюдение трудового законодательства по вопросам предоставление гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений», всего было проверено 355 образовательных учреждений.

В течение 2010 года для координации совместных действий по предотвращению кризисной ситуации в области развитие рынка труда и содействие занятости населения, в рамках заключенного между ТМООП «Тюменский  облсовпроф» и департаментом занятости населения Тюменской области Соглашения,  еженедельно  по представленным сведениям, в том числе и от членских организаций, анализировалась ситуация в организациях, связанная с сокращением работников, соблюдением трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров, соглашений, а также финансово-хозяйственная деятельность предприятий.

В результате проделанной сторонами соглашения работы в  2010 году снизился уровень безработицы с 0,9% до 0,7% к экономически активному населению области. В среднем по России уровень регистрируемой безработицы в конце декабря составил 2,1%, по УФО – 1,9%.

 В области реализации мер социальной поддержки населения отраслевые профсоюзы проводили работу по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса».

Представители профсоюзов постоянно принимали участие в заседаниях рабочей группы по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов при главном федеральном инспекторе в Тюменской области. 

В 2010 году правовые инспекторы облсовпрофа и организации профсоюза работников образования и науки в рамках плана проверки хода реализации в Тюменской области приоритетного национального проекта «Образование», в части исполнения законодательства о труде при заключении работодателем контракта с педагогическими работниками участвовали в проверке образовательных учреждений г. Тюмени, Тобольского, Вагайского, Уватского муниципальных образований.

В рамках соглашений ТМООП «Тюменский облсовпроф» и ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области постоянно проводилась работа по обеспечению и защите пенсионных прав членов профсоюза, совместному контролю за выполнением страхователями требований, установленных Федеральными законами.

Еженедельно  представители облсовпрофа принимали участие в заседании комиссии по рассмотрению платежной дисциплины страхователей.

Совместно проводились совещания, круглые столы, выступления на радио.

Вопросы совместной работы рассматривался неоднократно на заседании президиума ТМООП «Тюменский облсовпроф» и деловых встречах, принимались соответствующие решения для защиты пенсионных прав работников.

В 2010 году Тюменское межрегиональное объединение организаций профсоюзов в области условий охраны труда  сосредотачивало свое внимание на выполнение мероприятий.

В истекшем году профсоюзы самостоятельно провели более 600 проверок соблюдения работодателями требований охраны труда и экологии, рассмотрено более 800  обращений членов профсоюза по вопросам охраны труда. Наиболее  массовый  характер  носят  жалобы  на неудовлетворительные условия труда на рабочих местах, неправильное  определение  степени  вины  пострадавшего, неправильной  квалификации  несчастного  случая, отказ о возмещении  вреда  в  связи  с  непризнанием  региональным  отделением  ФСС  РФ  несчастного  случая  на  производстве -  страховым, заниженного органами МСЭ процента потери профессиональной трудоспособности работника, и т.д.

Проверки показали, что на многих предприятиях области разработаны мероприятия по улучшению здоровых и безопасных условий труда.

В тоже время, профсоюзы в ходе проверок выявили более 2770 нарушений,  75% которых работодателями устранены в согласованные сроки.

Профсоюзы постоянно сотрудничают с Государственным учреждением – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по организации и проведению углубленных медицинских осмотров работающих с вредными производственными факторами расследованию несчастных случаев на производстве;  с Управлением Ростехнадзора, Управлением Роспотребнадзора, Государственной инспекцией труда в Тюменской области по проведению совместных проверок и расследованию несчастных случаев на производстве. В 2010 году проведено 160 совместных проверок, в ходе которых выявлено 331 нарушение.

В большинстве проверенных организаций существующие системы управления охраной труда не соответствуют требованиям ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда». Работодатели не финансируют в полном объеме обязательные минимальные стандарты по безопасности труда. Остался нерешенным вопрос по финансированию мероприятий по охране труда в бюджетных организациях. Работодателями медленными темпами проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.

Профсоюзы Тюменской области, обеспокоенные состоянием условий и охраны труда в Тюменской области.

В 2010  году  в  организациях  всех  форм  собственности  по югу области по данным Фонда социального страхования травмировано  720  человек (рост 100,7%),  из  них погибло  30  человек (рост 103,5%), тяжело травмировано – 77 человек (85,6%),   выявлено  профзаболеваний у 17 человек,  53% работников в Тюменской области работают во вредных и опасных условиях труда)

Анализ фактической ситуации в существующей системе управления охраной труда в Тюменской области показывает, что необходимы  меры по ее улучшению. Стороной профсоюзов, на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, неоднократно ставились вопросы по улучшению реального процесса управления охраной труда. Профсоюзы обращали внимание Правительства Тюменской области на необходимость разработки и принятия законов «О государственном управлении охраной труда в Тюменской области» и «О наделении органов местного самоуправления Тюменской области отдельными государственными полномочиями в области охраны труда». Направлены письма председателю Тюменской областной Думы С.Е.Корепанову, а также председателю Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры В.С.Сондыкову, председателю Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.Н.Харючи с предложениями о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области с автономными округами отдельными государственными полномочиями в области охраны труда.

Рассмотрение в 2010 году отмеченных выше проектов было внесено и в план работы областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, однако по не известным нам причинам  было снято с обсуждения.

В Государственную Думу Федерального Собрания РФ направлено обращение профсоюзов Тюменской области.

В обращении предложено федеральному органу исполнительной власти, исполняющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, на принятие соответствующих мер при подготовке изменений и дополнений действующего законодательства в сфере страхования профессиональных рисков и охраны труда, требующих решения на федеральном уровне.

В целях активизации работы уполномоченных по охране труда отраслевыми организациями профсоюзов ежегодно проводится смотр-конкурс на лучшего уполномоченного по охране труда. Итоги подводятся на региональном уровне и на уровне ФНПР с награждением победителей.

Постоянно проводится обучение членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов. В 2010 году по линии профсоюзов обучено 520 человек. Проведены обучающие семинары в Тюменском районе, городах Тобольске, Ишиме, Ялуторовске.

В течение 2010 года областным объединением профсоюзов и его членскими организациями активно осуществлялась работа  по развитию коллективно-договорного процесса в Тюменской области.

На основе отчетных данных областных организаций профсоюзов  проведен  анализ итогов коллективно-договорной кампании.

Из 3410  организаций, входящих в объединение профсоюзов, коллективными договорами охвачено 2976 организации (87,3%).

Коллективные договоры охватывают 96,8%   членов профсоюзов. Охват организаций коллективными договорами увеличился на 3,3%.

Членским организациям облсовпрофа  в течение года постоянно оказывалась консультативная помощь при подготовке и заключению коллективных договоров и соглашений, осуществлялось обучение профсоюзного актива по вопросам регулирования коллективно-договорных отношений в сфере труда, выпускались информационные бюллетени,  на радио, в печати освещались вопросы социального партнерства.

В целях дальнейшего развития социального партнёрства 2010 году областным советом профсоюзов во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы. Но отсутствие в большинстве муниципальных образований стороны работодателей (объединений работодателей) тормозит этому развитию. В настоящее время из 26 территорий  Соглашения с органами власти принято только в 12 муниципальных районах и одно трёхстороннее в городе Тюмени. Мы надеемся, что в 2011 году проблема создания объединений работодателей в муниципальных районах будет решена и социальное партнёрство выйдет на новый уровень его развития.