В июне 2007 года Тюменской областной Думой принята Стратегия деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва. О ходе ее реализации рассказал заместитель председателя Тюменской областной Думы, руководитель фракции "Единая Россия", секретарь Политсовета ТРО партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Сергей Усольцев.

Одни из главных вопросов повестки дня – принятие эффективных антикризисных мер и корректировка Стратегии в связи с кризисными явлениями в стране и области. В адрес Думы поступило более 50 предложений по корректировке, ряд из которых был озвучен на заседании. Предложения будут изучены, направлены в соответствующие структуры и учтены при выработке окончательного варианта Стратегии.

С конца 2008 года действуют антикризисные рабочие группы по минимизации негативных последствий финансово-экономического кризиса на территории Тюменской области по направлениям:
1. Пенсионеры и ветераны - ответственный Артюхов Андрей Викторович
2. Вкладчики и дольщики – ответственный Рейн Виктор Александрович
3. Трудящиеся и профсоюзные организации – ответственный Корепанов Геннадий Семенович
4. Офисные служащие – ответственный Столяров Владимир Алексеевич

Рабочими группами разработаны и реализуются планы мероприятий по следующим направлениям:
• постоянный мониторинг социально-экономической ситуации в регионе;
• анализ информации и принятие оперативных решений, обеспечивающих устранение или компенсацию негативных последствий кризисных явлений для населения;
• информирование населения о ситуации и принимаемых мерах по ее стабилизации;
• информирование органов государственной власти о результатах мониторинга и анализа информации, принятых решениях для предотвращения негативных последствий кризисных явлений.

В работе принял участие и выступил с докладом председатель областного совета профсоюзов Кивацкий Михаил Николаевич.

Выступление председателя Тюменского областного совета профсоюзов
М.Н. Кивацкого на совещание в областной Думе
27 февраля 2009 года

Тема: «О взаимодействии профсоюзов области с Тюменской областной Думой по защите прав трудящихся в условиях финансово-экономического кризиса».

Профсоюзы области были активными участниками при обсуждении проекта стратегии Тюменской областной Думы. Многие наши предложения нашли отражение в данном документе.

Считаем, что депутатами много сделано для её реализации в интересах населения Тюменской области.

Разразившийся финансово-экономический кризис требует от всех органов государственной, политической власти, общественных институтов, населения объединения усилий для выхода из сложившейся ситуации, смягчения последствий кризиса для предприятия, социальной сферы, населения.

Объединить эти усилия возможно тогда, когда население будет чувствовать в это трудное время внимания к себе, а к представителям общественности власть будет прислушиваться.

Президентом, Правительством РФ принято ряд важных мер по стабилизации финансово-экономической ситуации в стране. Это касается как юридических, так и физических лиц. Но защиты конкретного человека, его семьи во многом зависит от принимаемых мер местными органами власти, работодателями, профсоюзами.

Важным сегодня является внимание к конкретному человеку, попавшему в «беду» (остался без работы, не может выплатить кредит, рассчитаться за учёбу ребёнка и т.д.).

Человек, не защищённый, оскорблённый опасен вдвойне - поэтому мы считаем важным в этих условиях не допускать нарушения трудового законодательства, ужесточить требования к нарушителям. Ведь не выполнение экономических требований, грубое нарушение трудовых прав наёмных работников, снижение социальных гарантий толкает людей на коллективные формы протеста и переход от экономических требований к политическим. Без соблюдения требований, которое трудовое законодательство предъявляет к работникам и к работодателям, невозможен ни экономический рост, ни социальная стабильность.

Одним из важных гарантов соблюдения интересов работников были и остаются сегодня профессиональные союзы.

Российским законодательством определена обязанность государства, обеспечить право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в них также по своему выбору.

Соглашением между областной Думой и ТМООП «Тюменский облсовпроф», стратегией областной Думы также предусмотрено содействие профсоюзам в создании профсоюзных организаций.

Я не собираюсь на кого-то перекладывать организационную работу профсоюзных организаций, но если в обществе не формируется мнение о роли и месте профсоюзов в сегодняшних условиях, умалчивается, принижается значение профсоюзов, население не информируется о работе профсоюзов, говорить о росте рядов не приходится.

Порой мы слышим от представителей власти, зачем на предприятии необходим профсоюз, если работодатель соблюдает трудовое законодательство, предприимчив, порядочен, имеет заслуженное уважение трудового коллектива. Во-первых - это пока лишь единичные примеры. Во-вторых – законодательная база и была сформирована, потому что существование ФНПР, ЦК профсоюза, объединений было обеспечено существованием первичных профсоюзных организаций. В-третьих - для того, чтобы сохранить в обществе баланс сил и интересов.

Несмотря на порой резкое сопротивление работодателей по созданию профсоюзных организаций, профсоюзы не имеют (не видят) поддержки со стороны государства. Например:
- ЗАО «Аэродромдорстрой» - директор Солодовников Сергей Иванович;
- Мебельная фабрика «Заречье» (Киверин Сергей Аркадьевич);
- ДОК «Красный октябрь» - генеральный директор Артановский Владимир Владимирович - 970 работников;
- Винзилинский завод керамических основных материалов;
- Строительная компания «Зодчие» - директор Ростовщиков Николай Николаевич;
- Фирма «Опал»- генеральнsq директор Максимов Владимир Алексеевич;
- Ялуторовское ЖЭУ - руководитель Рамазанов Салих Мусанович;
- ЗАО «Уралмаш буровое оборудование (бывший судостроительный завод) - директор Ермошенко Владимир Владимирович.

Однако сегодня только там, где имеются профсоюзные организации, наиболее эффективно реализуется трудовое право, соблюдается социальная защита.

Здесь есть над чем поработать и депутатам. Что нужно в первую очередь сделать, чтобы исправить сложившееся положение.

Создать профсоюзные организации во всех трудовых коллективах, где наёмные работники этого желают. Подспорьем этому явилось бы принятие областных законов «О дополнительных правах и гарантиях профсоюзов на территории Тюменской области», «О коллективных договорах и соглашениях», «О социальном партнёрстве», «Об объединениях работодателей».

Областной совет профсоюзов, территориальные организации профсоюзов, первичные профсоюзные организации продолжают выполнять свою работу по защите прав наёмных работников в этой непростой сегодня ситуации.

При всех принимаемых мерах властью продолжается рост нарушений трудовых прав работников со стороны работодателей в геометрической прогрессии. Нарастает недовольство среди населения.

Только в областной совет профсоюзов в ноябре 2008 г. обратилось в 2,5 раза больше людей, чем в октябре 2008 г., в декабре – в 3 раза больше чем в ноябре, в январе 2009г. столько, сколько за 5 месяцев 2008г. И это притом, что профсоюзные организации люди отмечают внимательное отношение к себе со стороны Правительства Тюменской области, Федеральных структур, прокуратуры, судов, центров занятости, соответствующих комиссий созданных при муниципальных образованиях.

Хотел бы отметить, что по данным, поступающим от территориальных организаций, значительное количество нарушений работодателями трудовых прав работников удаётся избежать, благодаря настойчивости первичных профсоюзных организаций, принципиальной позиции председателей профсоюзных комитетов. Хотя отдельные примеры согласительной позиции со стороны председателей профсоюзов имеются. Если о них мы узнаем, то ТМООП, территориальные комитеты принимают меры.

К сожалению, мы не располагаем данными о самочувствии жителей Тюменской области в связи с кризисом, но думаю, что не так сильно будут различаться цифры, которые получил Всероссийский центр изучения общественного мнения в январе текущего года на предмет возможностей населения. 30% населения ответило, что на питание они тратят более 75% своих доходов, 41%, т.е. 50-74% своих доходов 61% ответило, что им приходиться отказываться от покупки одежды, обуви, из-за нехватки средств,41% от лечения.

К счастью пока удаётся сохранять определённое спокойствие, не допустить проведение коллективных акций протеста.

Однако в связи с продолжающимся росте цен на продукты питания, услуги жилищно-коммунального комплекса, снижением уровня доходов населения может произойти социальный взрыв уже в марте-апреле месяце.

Сегодня население определённые надежды возлагает на поручения Губернатора области муниципальным образованиям, изыскать возможности по снижению цен на ЖК услуги. КД на очередной период в трудовых коллективах. И эта работа проходит в условиях жёсткого противостояния сторон.

Наиболее остро проходят обсуждения по внесению изменений в КД, связанные с сокращением ранее выплачиваемых льгот и гарантий работникам, либо вообще отказа от их дальнейшего включения в КД.

Чаще всего никаких обоснований и расчётов работодатель профсоюзной организации, трудовому коллективу не представляет.

Пример по ОАО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (Генеральный директор Лаптев Геннадий Иванович).

Такие действия работодателей подрывают авторитет и значимость КД и Соглашений, сам принцип социального диалога во взаимоотношениях между наёмными работниками и работодателем. Говорит о формализме, безответственности со стороны работодателей при принятии на себя обязательств толкает профсоюзы и наёмных работников на силовые методы разговора, что крайне не безопасно в сегодняшних условиях.

Жизнь показала, что никакой ответственности работодатель перед данным документом, профсоюзами не несет. Поэтому необходимо принятие законов, в т.ч. и областного уровня, наделяющие представителей наёмных работников большими правами и повышение ответственности работодателей за невыполнение обязательств КД и Соглашений.

Отношения между работодателем и отдельным работником, работодателями и трудящимися в целом являются ключевым фактором, влияющим на производство, заработки, условия труда, результаты работы предприятия, развития экономики.

Качество этих отношений имеет значение как для двух сторон, так и для общества (государства) в целом. Поэтому государство и берёт на себя регулирование трудовых отношений.

Однако законодательство никогда не сможет охватить все аспекты производственного процесса, тем более в разных отраслях экономики, территорий, трудовых отношений.

Эту функцию должны и берут на себя КД и Соглашения, в которых, безусловно заинтересованы как государство, так и наёмные работники.

В программном документе партии «Единая Россия», «Достойный труд» отмечается, что действенным механизмом формирования условий для достойного труда является социальное партнёрство.

На территории Тюменской области заключено областное трёхстороннее Соглашение между Правительством Тюменской области, объединением работодателей и объединением профсоюзов. Два Соглашения в округах, 118 территориальных Соглашений, 3079 КД. За 2006 год охват КД увеличился на 2%, за 2007 год на 1,6%. Однако охват КД предприятий составляет всего 6%, а работников 29,6% в целом по области.

Доля предприятий, на которых были заключены коллективные договоры по отношению к учтённым организациям в Едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО) составила по России 5%, по Уральскому округу – 6%, в Тюменской области - 6%.

Но там, где в трудовых коллективах, отсутствуют профсоюзные организации, не принимаются и коллективные договоры при наличии законодательной базы, сторон социального партнёрства, желания властей иметь КД во всех предприятиях (организациях).

По данным опросов, приведённых Российской академией Госслужбы при Президенте РФ Тюменская область занимает 5 место совместно с Республикой Башкортостан, Красноярским краем, Мурманской областью, Нижним Новгородом, Пермским краем, Санкт-Петербургом, Х-Мансийским округом по уровню развития социального партнёрства.

Хотел бы отметить, что со стороны работодателей идёт массовое давление на работников к принуждению увольнения по собственному желанию. (Сибнефтемаш, строительная фирма «Атлант» и др.).

Реальное положение дел с количеством сокращённых работающих, сокращённым рабочим днём и неделей, не получающих заработную плату значительно выше статистических данных.

Поэтому с целью реальной оценки положения дел и принятия мер необходима полная и объективная статистическая отчётность всех предприятий.

Финансовая налоговая помощь предприятиям хорошо, но если покупательская способность населения будет продолжать снижаться, то из кризиса мы не выйдем.

Элементарная помощь (нищим) малообеспеченным: - повышение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума.

- возврат к дифференцированной шкале налогообложения физических лиц.

Другой вопрос, кто и как остановит рост цен на продукты питания (сахар с 21 рубля вырос до 30 рублей, масло рост 20%, колбаса варёная рост на 30%).

Полностью согласен с Виктором Рейном, который предлагает создать в Департамента АПС структуру, которая была бы способна отследить путь товара до прилавка и влияла бы на ценообразование. Я бы добавил, что нельзя разрешать работникам торговли повышать стоимость товаров, закупаемых по старым ценам и таможенным пошлинам (не трудовой товар).

Учитывая существенную имущественную дифференциацию общества уроня доходов, в первоочередном порядке должны быть использованы резервы оптимизации их распределения, приняты меры по избавлению экономики от излишних посреднических и управленческих звеньев.

Чтобы прекратить спор по тому большая или маленькая зарплата у жителей Тюменской области, требовать от работодателей платить достойную заработную плату, необходимо у нас в регионе провести оценку цены труда.

Жизнь подтвердила, что в рыночных условиях работники всегда подвергнуты риску оказаться в условиях потери работы, заработков, заложниками полученных кредитов, порой и заложниками работодателей, которые не выплачивают зарплату за уже произведённый труд. Поэтому депутаты областной Думы думаю, что поторопились отменив областной закон «О денежной компенсации работникам в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы или сумм, причитающихся работнику при увольнении.

Мы сегодня вместе с вами участвуем в реализации проекта «Достойный труд», которой предусмотрено было установить минимальную заработную плату на уровне не ниже прожиточного уровня в регионе. Но это не реализовано.

Мы считаем, справедливо было бы увеличение размера возмещения за причинённый моральный вред за незаконное увольнение работника, которое бы эффективно воздействовало на работодателей, нарушающих трудовое законодательство.

Как известно, основным способом разрешения коллективных трудовых споров трудовое законодательство определило проведение примирительных процедур. На случай, когда профсоюзный комитет и работодатель не смогут договориться, на областном уровне, создана областная комиссия по урегулированию трудовых споров. Но жизнь подтверждает необходимость создания специализированного учреждения, работающего на постоянной основе в виде трудового арбитражного суда.

На главную