В работе «круглого стола» приняли участие:  М. Н. Кивацкий, председатель ТМООП «Тюменский облсовпроф», В.С. Лопин, заместитель председателя ТМООП, В.С. Павлов, Л.Н. Титенко, заведующие  отделов ТМООП, руководители членских профсоюзных организаций Тюменского областного совета профсоюзов, представители объединения работодателей Тюменской области, депутаты областной Думы, представители власти.        Собравшиеся обсудили вопросы реализации трудового законодательства, условий и охраны труда, уровень заработной платы и т.д.        Выступивший с докладом председатель ТМООП «Тюменский облсовпроф» М.Н. Кивацкий, подчеркнул, что достойный труд и достойная заработная плата жителей области являются приоритетной задачей профсоюзов, для решения которой необходимы качественно новые подходы всех субъектов социального партнерства, а именно профсоюзов, власти, работодателей.

 

 

ВЫСТУПЛЕНИЕ

 

М.Н. Кивацкого - председателя Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов «Тюменский областной совет профсоюзов» на заседании «Круглого стола» областной Думы

 

Тема:  Роль  профсоюзов  в  реализации  программы  партии «Единая Россия Достойный  труд».

 

                                                                                                                           

            Мы  преодолели  глубокий  экономический  кризис  и  резкое  снижение  уровня  жизни  населения.  В  последние  годы  экономика страны и  региона демонстрирует  в  средних  показателях  значительные  темпы  роста.

            Это  отражается  на  уровне  жизни  граждан,  вселяет  надежду  на  более  ощутимые  перемены  в  качестве  труда.  Об  этом  говорят  статистические  данные,  а также   разительные  перемены  в  условиях  труда,  которые  увидела  рабочая  группа,  представленная  депутатами  областной  Думы,    представителями  исполнительных  органов  власти,  профсоюзов  и  прессы  посетившая  ряд  предприятий  Тюменской  области  в  рамках  реализации  программы  «Достойный  труд».

            Считаю,  что  такая  практика  полезна  как  для  органов  власти,  профсоюзов,  так  и  самих  предприятий.

            В  своём  послании  президент  страны  В.В. Путин  отметил,  что:  «.. уже  сейчас  нужно  активно  переходить  к  качественно  новой  социальной  политике  -   политике  социального  развития».

            Профсоюзы  не  могут  не  отметить,  что  внимание  к  труду,  его  цене,  к  человеческому  капиталу,  трудовым  отношениям  со  стороны  государства  стало  усиливаться.

            Оно  выражается  в  системе  мер  правового,  социально-экономического  и  организационного  характера,  в  том  числе  и  наделению  профсоюзов,  как  представителей  наёмных  работников,  соответствующими  правами.

            Это  происходит  при  непосредственном участии   партии  «Единая  Россия»,  программа  и  кандидат,  в  Президенты  которой  нами  были  поддержаны.

            Именно  партией  «Единая  Россия»  принятая  программа  «Достойный  труд»  включила  ключевые  задачи  программного  документа,  принятого  на  VI  съезде  Федерации Независимых Профсоюзов России  в  ноябре  2006  года  «За  достойный  труд»,  в  котором  достойный  труд  определяется  как  «эффективный  труд,  в  хороших  и  безопасных  условиях,  дающий  работнику  удовлетворение,  возможность  в  полной  мере  проявить  свои  способности,  навыки  и  мастерство,  труд  с достойной   оплатой  и  справедливым  распределением  плодов  прогресса,  труд,  когда  права  трудящихся  защищены».

            Профсоюзы  считают  своим  долгом  добиваться   реализации  идеи  достойного  труда,  осознавая,  что  без  развития  экономики  не  улучшить  качество  жизни.  Поэтому  мы  будем  свойственными  нам   методами  способствовать  и  добиваться  ускорения  темпов  развития  экономики  на  базе  рабочих  мест,  позволяющих  эффективно  использовать   материальные  и  человеческие  ресурсы  с  точки  зрения  интересов  государства,  наёмных  работников  и  бизнеса, установление зависимости заработной платы от производительности труда при полном замещении затрат рабочей силы.

            Однако пока политика на  рынке  труда  ориентирована ещё на   рост  экономики  за  счёт  низкой  цены  труда.

            Согласно ежегодному докладу  ООН  «Состояние  развития  человека»  по  индексу  человеческого  потенциала,  который  оценивает  возможность  долгой  и  здоровой  жизни,  получения  образования  и  поддержания  достойного  жизненного  уровня  Россия  занимает  65-е  место  из  177  стран.

            Достойный  труд  -  это  достойная  зарплата.  Можно  ли  снять  этот  вопрос  с  повестки  дня  для  нашей  области.  Ведь  заработная плата по югу  области  составила  за    январь-декабрь  2007  года  16683  рубля.

            Если  сравнивать  с  другими  субъектами  РФ  -  вроде  бы  хорошо.  Если  же  посмотреть  на  эту  цифру  в  разрезе  стоимости  жизни  -  то  не совсем так.  В  сравнении  с  заработной  платой  в  развитых  странах  -  мы проигрываем. Так,  например  если  взять  нефтяников,  не  говоря  уже  о  других  отраслях,    то  в  США  их  средняя  заработная  плата  составляет  5  тыс. $, нефтяник  Тюменской  области  получает  52  тыс. рублей,  разница  в  2,5 раза.

Часто приходится слышать от власти и работодателей, что профсоюзы, лоббируя вопросы  повышения зарплаты,  при  этом забывают о росте производительности труда? Профсоюзы готовы работать на рост производительности труда, но не за счет дешевизны труда.

Дело не в том, много мы получаем или мало — мы реально мало про­изводим. Для ис­правления ситуации в первооче­редном порядке надо не бороться с ростом заработных плат, а скон­центрироваться на мерах по по­вышению производительности труда. Просто благода­ря более современным технологи­ям и лучшей организации труда можно больше производить, а значить и зарабатывать, что неоднократно мы наблюдали на предприятиях, которые посещали вместе с депутатами областной Думы в рамках программы «Достойный труд»

Владимир Путин, выступая на VI съезде ФНПР, сказал, что рост производительности труда должен, конечно, опережать зарплату. Но не люди, не работники должны думать о повышении производительности труда. «Об этом должен думать ответственный бизнес, государство».

Мы не раз заявляли, что для этого и само государство должно создать предпосылки для увеличения эффективности работы организациям - снизить налоги на импортируе­мое новое оборудование, дать предприятиям стимулы для внед­рения собственных новых техно­логий.

            В  конце 2007 года на  заседании  областной  трёхсторонней  комиссии  было  принято  Соглашение  об  установлении  в  Тюменской  области  минимальной  зарплаты  с  1  января  т.г. 3300 руб., с  1  июня – 3600 руб.,  с  1  октября – 3900 рублей.

            Сегодня минимальная  заработная плата в  области  ещё не  достигла  прожиточного  минимума,  который  утверждён на  II  квартал  2008  года в сумме 4568 рублей  для  трудоспособного  населения.

            А  для  устойчивого  развития  общества,  как  показывает  практика  развитых  стран,  min  зарплата  должна  превышать  прожиточный  минимум  не  менее  чем  в  2,5 раза. 

Дешёвый  труд  продолжает  оставаться  инструментом  накопления  капитала.

            Коэффициент  соотношения  между  доходами  10%  богатых  и  бедных  не  должен  превышать  8-10 раз,  у  нас это превышение составляет в 21,2  раза.

            На  долю  10%  наиболее  обеспеченного  населения  области  приходится  34%  общего  объёма  денежных  доходов,  а  на  долю  10%  наименее  обеспеченного  - 1,5%.

            Реальный  рост  заработной  платы  в  2007 г.  составил  по  области  111,0%. 

             Сохраняется  высокая  степень  дифференциации  заработной   платы   по  категориям  работников, муниципальным образованием,

            Почти  половина  прироста  заработной  платы  съедается  инфляцией.

            На наш взгляд в регионе  должен  проводиться  анализ  покупательской  способности  средней  зарплаты относительно  расчётной  стоимости  потребительской  корзины  и   публиковаться  в  средствах  массовой  информации.  Это  должно  служить  основанием  для  пересмотра  зарплаты  на  предприятиях,  для  чего  необходимо  принять  областной  Закон  «О  регулировании  заработной платы  на  территории  Тюменской  области».

            Слабо  внедряются   государственными  органами  механизмы,  обеспечивающие  резкую  легализацию  заработной  платы  во  внебюджетном  секторе  экономики. 

            В  регионе  продолжает  оставаться  за  чертой  бедности  с  денежными  доходами  ниже  величины  прожиточного  минимума  366,6 тыс. жителей  или  11,0%  от  общей  численности  населения,  на  юге  области  195,2 тыс. жителей  или  14,8% от  численности  населения.

            Сохраняющаяся  бедность  населения  является  главной  социальной  угрозой  стабильности  общества.

            Цены  на  основные  товары  потребительского  спроса,  лекарства,  затраты  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  неуклонно  растут. Темпы  повышения  цен  на  продукты  и  тарифы  жилищно-коммунальных  услуг  не  соизмеримы  с  ростом  доходов  населения. Сегодня  цены  растут  быстрее  почти  в  два  раза,  чем  в  2006  году.

            Состояние  в  сфере  оплаты  труда  стало  серьёзным  барьером  на  пути  рыночных  преобразований.  Какие  проблемы  в  этой  сфере  необходимо  срочно  решать,  это:

- ликвидировать  чрезмерную  дифференциацию  оплаты  труда;

- повышать  уровень  заработной  платы;

- вернуться к нормированию труда;

- ликвидировать  теневой  рынок  труда;

- вернуться  к  дифференцированной  шкале  налогообложения  доходов  физических  лиц.

            Ряд  проблем  нам  удалось  решить.

            У  профсоюзов  имеются  серьёзные  претензии   и  к  структуре  расчёта  прожиточного  минимума  в  регионе,  размеру  гарантированной  зарплаты  в  доле  себестоимости   продукции.

            Пока  человек  труда  будет  рассматриваться  только  как  фактор  производства,  и  забываться  личностная,  семейная,  общественная  и  национальная  его  важность,  цена  его   труда  будет  занижена.

            Считаем  необходимым  исполнительным  органам  власти  через  соответствующие  институты  провести  оценку  стоимости  рабочей  силы  по  основным  профессиям  на  территории  области.         Это  даст  возможность  органам  власти  и  профсоюзам  вести  конкретный  разговор  с  работодателем  по  установлению  действительно  достойной  зарплаты  наёмного  труда.

            Незаслуженно  забыто  у  нас  и  такое  понятие  как  нормирование  труда.  Однако  эта  работа  позволяет  обеспечивать  адекватность  оплаты   труда  наёмного  работника,  содержанию  и  качеству  выполняемых  работ,  а  также  поддерживает  темпы  и  интенсивность  труда  в  пределах    физиологически  обоснованных  параметров,  сокращению  трудоёмкости  и  себестоимости  продукции.

            Достойный  труд  невозможен  без  соблюдения  трудовых  прав  и  уважения   интересов  работников.

            Важную  роль  в  реализации  программы  «Достойный  труд»  играет  техническая  и  правовая  инспекция  труда  профсоюзов.

                        Нами  постоянно  проводятся  проверки  соблюдения  работодателями  действующего  законодательства.

            Так,  за  2007  год  силами  правовой  службы  профсоюзов  удалось  добиться  устранения  почти 10 тыс.  нарушений  трудовых  прав  в  досудебном  порядке  и  выиграть 57 дел  в  судах,  что  составило  89 % от  всех  судебных  исков, проведено  674 проверок,  при  этом  выявлено 421 нарушений.

            Говоря  другими  словами,  удалось  погасить  массу  больших  и  малых  конфликтов.

            Основополагающим  условием  достойного  труда  является  безопасное  рабочее  место.

            Несмотря  на  то,  что  в  области  принята  и  действует  программа  «Здоровье»  во  вредных  и  опасных  условиях  труда,  не  отвечающих  санитарно-техническим  нормам,  занято 150 тысяч работников,  ежегодно  погибает 40 человек.

            За  годы  перестройки  практически  ликвидирована  промышленная   медицина,  включающая  не  только  медсанчасти,  но  и  врачебно-фельдшерские  здравпункты,  санатории-профилактории,  учреждения  общественного  и  диетического  питания,  что  уже  негативно  отразилось  на  качестве  медицинской  помощи  работающему  населению.  На  ухудшение  состояния  здоровья  повлияла  и  ликвидация  страхования  граждан.

            Административная  реформа  также  негативно  отразилась  на  организации  управления  охраной  труда.  При  формировании  положения  о  федеральных  и  муниципальных  органах  исполнительной  власти  были сведены до минимума функции  охраны  труда,  что  повлекло  за  собой  ликвидацию  региональной  системы   по  охране  труда  и  увольнение  специалистов  этого  профиля. 

            Действенным   механизмом  формирования  условий  для  достойного   труда  является  социальное  партнёрство.

            Реальное  социальное  партнёрство,  основанное  на  взаимоприемлемом  сочетании  интересов  наёмных  работников,  работодателей  и  государства,  уважение  прав  человека  и  соблюдении  принципа  экономической  демократии,  является  эффективным  способом  социальной  устойчивости  общества  и  служит  реальным  предпосылкам  для  стабильного  экономического  и  социального  развития.

            Профсоюзами  Тюменской  области  накоплен  большой  опыт  работы  в  подготовке  и  заключении   коллективных договоров и  Соглашений.

            Из 3690   организаций,  входящих  в   объединение  профсоюзов,  коллективные  договоры  имеются  в  3094  с  охватом  83,8%.   И заключаются  они в основном  на  крупных  и   средних  предприятиях.

            На  юге  Тюменской  области  зарегистрировано  на  1  января  2008  года  34494  предприятий  и  организаций, первичные  профсоюзные  организации  созданы  и  работают  только  лишь  на  1872  предприятиях  (5,4%).  А это  значит,  что  основная  часть  работающих  находится  вне  социального   партнёрства  и  не  имеют  возможности  на  защиту  своих  прав.

            Сложности  имеются  и  в  том,  что  не  имеется объединение  работодателей  в ряде  отраслей,  а  объединения  работодателей  не  объединяют  всех  руководителей.  Кроме  того  в  области  действует  два  объединения  работодателей.

            На  сегодня  взаимодействие  законодателей   с   органами,  я подчёркиваю, с органами  социального    партнёрства  не  на должном уровне.

            Нет  ни  практики,  ни  законодательного  закрепления статьи 35.1 Трудового кодекса,  которая  определяет  обязательный  порядок  направления  законопроектов  в  сфере   труда  на  рассмотрение  соответствующих   комиссий  по  регулированию  социально-трудовых  отношений.   Законодатели  фактически  принимают  закон  без  рассмотрения     органами   социального   партнёрства.   Это  и  понятно,  т.к.  областная Дума не внесла изменения в свой Регламент в соответствии с принятой новой нормой Трудового законодательства, несмотря  на  то,   что  мы вносили  такие  предложения.

            В  области  имеется  закон,  регулирующий  вопросы  социального  партнёрства  на  территории  Тюменской  области.  Это  Закон  «О  регулировании  трудовых  и  иных  непосредственно  связанных  с  ними  отношений  в  Тюменской  области».

            В  действующем  законе  не  в  полной  мере  раскрыты  полномочия  и  функции   органов  исполнительной  власти  местного  самоуправления,  работодателей  и  их  объединений  в  области  регулирования  социально-трудовых   отношений,  не  определены  на  муниципальном  уровне  субъекты  сторон  социального   партнёрства.

            Для  этой  цели  необходим  закон  «О  социальном    партнёрстве  в  Тюменской  области».

            Не  определён  на  областном  и  муниципальном  уровнях  порядок  заключения  отраслевых  соглашений.  Поэтому  процесс  заключения  отраслевых  соглашений  носит  длительный  характер.  Например,  областные  организации  профсоюза  работников  автомобильного  транспорта  и  строителей  в  течение  года  вели   переговоры  с  департаментами    соответствующих отраслей   при   Правительстве  Тюменской  области.

            Данные    проблемы  могли  быть  отрегулированы  законом  «О  коллективных   договорах  и  соглашениях  в  Тюменской  области».

            Отсутствие  закона  «Об  объединениях  работодателей  Тюменской  области»   ограничивает  право  работодателей  в  участии,  в  разработке  и    реализации  планов  и  программ  социально-экономического  развития  Тюменской  области,  координации  действий  работодателей  в  отношениях  с  органами  государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,  профессиональными  союзами  и  другими  общественными  объединениями,  содействия  разрешения   коллективных  трудовых  споров.

            Без  этих  законов  социальное  партнёрство  в    области  не  будет  работать  в  полную  силу.

            Как  подчеркнул  в  своём  выступлении  Д.А.Медведев  на  заседании  Генерального  Совета  ФНПР  в  январе   текущего    года
«……соглашения  социального  партнёрства  и   коллективные  переговоры  в  целом  должны  стать  частью  долгосрочных  программ  развития  страны «регионов»,  отраслей  и  бизнес-стратегий  российских  компаний».

            Новый  менеджмент  стремится  в  разрез  цивилизованного  мира  остаться  с  работником  с  глазу  на  глаз,  без  «обременительных   посредников»  в  лице  профсоюзов.

            Логика  становления  и  развития  профсоюзов  состояла  в  том,  чтобы  не  дать  работодателю  произвольно  действовать  по   отношению   к   работникам.

И  в  заключении  хотел  бы  обратить  внимание  всех  участников  на  то,  что не может быть движения к процветанию страны без сильных профсоюзов. Это  обусловлено     самой  сутью    происхождения  профсоюзов. Общество, в котором реализуются только интересы предпринимателей, не имеет никаких перспектив экономического развития.