Информационная записка
Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов
об итогах коллективно-договорной кампании 2007 года
В 2007 году первичные профсоюзные организации и отраслевые организации профсоюзов Тюменской области были ориентированы на дальнейшее развитие процесса заключения коллективных договоров и соглашений.
По отчетности областных (территориальных) организаций профсоюзов из 3690 организаций, входящих в объединение профсоюзов, коллективные договоры имеются в 3094 с охватом 83,8%. Коллективные договоры охватывают 94,4% членов профсоюзов. Наличие соглашений 118.
За 2007год охват организаций коллективными договорами увеличился на 1,6%.
В Тюменской области из общего числа коллективных договоров и соглашений имеются: в Тюменской области (без автономных округов) – коллективных договоров 1543, соглашений 57; в Ханты-Мансийском автономном округе соответственно 1365 и 57; в Ямало-Ненецком автономном округе 186 и 4.
Наибольший охват коллективными договорами отмечен в организациях:
Сургутского райкома нефтегазстройпрофсоюза; областной территориальной организации нефтегазстройпрофсоюза; территориальной организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ.
Наименьший охват коллективными договорами отмечен в организациях:
Областной организации профсоюза работников строительства и промстройматериалов; межрегиональной организации Российского профсоюза работников культуры; межрегиональной организации профсоюза работников жизнеобеспечения; областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ.
В отчетном периоде увеличился охват коллективными договорами:
- областной организацией профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство» - 30,4%;
- областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ – 3,8%;
- территориальной организацией профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства – 4,2%;
- областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ – 2,7%.
В отчетном периоде уменьшился охват коллективными договорами:
- межрегиональном профсоюзе работников жизнеобеспечения – 7,9%;
- межрегиональной организации Российского профсоюза работников культуры – 4,2%;
- территориальной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса – 3,4%;
- территориальной организации Западно-Сибирских транспортных строителей Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей – 2,7%.
Сложная ситуация с заключением коллективных договоров сложилась в учреждениях культуры. Основной причиной низкого охвата коллективными договорами является постоянный процесс с 2005 года перевода организаций культуры из учреждений бюджетной сферы в автономные некоммерческие организации, а с 2007 года перевод этих организаций в автономные учреждения.
Большая часть коллективных договоров заключается в организациях федеральной, муниципальной форм собственности – 85,5%.
Количество предприятий (где есть первичные профсоюзные организации), не имеющие коллективных договоров сокращается медленными темпами. Количество таких организаций составляет 16,2%.
Сдерживанию развития коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, являются:
- профсоюзные комитеты не всегда готовы конкретно вести переговоры с работодателями;
- в ряде организаций имеется пассивность работников, отсутствует стремление к объединению и коллективной защите своих интересов;
- недооценка работниками роли значения коллективного договора, обеспечивающего их правовую и социальную защиту.
Переговорные процессы по заключению коллективных договоров проходят в условиях противодействия со стороны работодателей.
Областные (территориальные) отраслевые организации профсоюзов не всегда оказывают своевременную поддержку процесса переговоров на уровне первичных организаций.
Имеются случаи заключения коллективных договоров «иными представителями» с нарушением ст. 37 ТК РФ.
Например, в ОАО «Исетскпассажиравтотранс» при наличии в первичной профсоюзной организации менее половины членов профсоюза по инициативе работодателя без проведения процедуры тайного голосования избран иной представитель для наделения его соответствующими полномочиями.
Руководители предприятий (работодатели) не желают обременять себя дополнительными обязательствами перед работниками, ссылаясь на экономические трудности. Это приводит к затягиванию переговорного процесса, снижению уровня защиты интересов работников.
Ряд профкомов, в нарушение законодательства, не могут получить необходимую информацию от работодателей, которые из всех экономических показателей делают коммерческую тайну, в т.ч. и из заработной платы.
ТМООП «Тюменский облсовпроф» неоднократно вносил предложение в Федеральную службу государственной статистики, Правительство Российской Федерации, Правительство Тюменской области об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения за заработной платой работников списочного состава по категориям персонала. Направленные предложения остались без рассмотрения.
На территории области продолжает существовать практика заключения единого коллективного договора в организациях ФГУП «Почта Россия», нефтегазстроя, электроэнергетике, строительстве. Данная практика, по нашему мнению, сдерживает качественное улучшение коллективных договоров, принижает роль первичных профсоюзных организаций в сфере регулирования социально-трудовых отношений в организациях.
Положительным результатом коллективно-договорной кампании является ежегодное проведение областного конкурса «Лучший коллективный договор года».
В 2007 году победителями конкурса «Лучший коллективный договор 2006 года» признаны следующие организации:
В бюджетной сфере:
1-ое место - ФГУП «Западно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие»; 2-ое место - МУП ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет»; 3-е место - МУП «Нижневартовская типография».
В Производственной сфере:
1-е место - ОАО «Уренгойнефтегазгеология»; 2-е место - ОАО «Приобский трест инженерно-строительных изысканий».
По данным областных (территориальных) организаций профсоюзов удельный вес колдоговоров в отраслях, в которых минимальный размер оплаты труда установлен не ниже регионального прожиточного минимума трудоспособного населения составляет 66,6%.
В связи с переходом учреждений бюджетной сферы с 2005 года на отраслевые системы оплаты труда постановлением Правительства Тюменской области для всех работников установлен минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума в регионе.
С 1 января 2008 года установлен минимальный размер оплаты труда в Тюменской области (без автономных округов) – 3300 рублей, Ханты-Мансийском автономном округе – Югра – 6300 рублей.
К соглашению о минимальной заработной плате в Тюменской области не присоединились организации ФГУП «Почта России». В ряде организаций сельской местности у работников младшего обслуживающего персонала заработная плата составляет не только ниже прожиточного минимума, но и ниже регионального минимального размера оплаты труда.
Департаментом социального развития Тюменской области направлена копия письменного отказа ФГУП «Почта России» от присоединения к региональному соглашению в Государственную инспекцию труда в Тюменской области.
Большинством областных (территориальных) профсоюзов, представивших информацию об итогах коллективно-договорной кампании подготовлены и направлены в 2007 году в первичные профсоюзные организации рекомендации по заключению коллективных договоров в соответствии с условиями проведения коллективно-договорной кампании в отрасли.
По инициативе ТМООП «Тюменский облсовпроф», объединений организаций профсоюзов автономных округов, областных (территориальных) организаций профсоюзов в 2007 году проводилась работа по переговорам и заключению на территории Тюменской области региональных, отраслевых, территориальных соглашений.
В 2007 году заключены соглашения:
- областной организацией профсоюза работников строительства и промстройматериалов с НО «Союз строителей Тюменской области», Правительством Тюменской области;
- территориальной организацией профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства с Тюменским союзом автотранспортников, Главным управлением строительства Тюменской области;
- межрегиональным профсоюзом работников жизнеобеспечения с департаментом жилищно-коммунальной политики Тюменской области, Тюменской областной ассоциацией предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства;
- Тюменской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ с департаментом здравоохранения Тюменской области;
- Тюменской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ с департаментом образования и науки Тюменской области;
- Тюменской межрегиональной организацией Российского профсоюза работников культуры с комитетом по культуре Тюменской области;
- Тюменской областной организацией профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство» с управлением по потребительскому рынку Администрации города Тюмени, некоммерческой организацией «Торговое единство»;
- объединением организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Думой Ханты-Мансийского автономного округа –Югры о минимальной заработной плате;
- Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов «Тюменский областной совет профессиональных союзов» с Правительством Тюменской области, Региональным объединением работодателей «Союз работодателей Тюменской области» о минимальной заработной плате.
В 2007 году продолжалась работа по выполнению стороной профсоюзов мероприятий Регионального Соглашения между Правительством Тюменской области, Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов «Тюменский областной совет профессиональных союзов» и Региональным объединением работодателей «Союз работодателей Тюменской области» на 2005 – 2008 годы.
На заседании президиума ТМООП «Тюменский облсовпроф» рассмотрены итоги выполнения Регионального Соглашения за первое и второе полугодие 2007 года. Постановлением президиума дана оценка выполнения обязательств Соглашения. Основная масса работодателей, за исключением бюджетного сектора не поддерживают тарифную часть заработка, установленную Соглашением не ниже 50-70%. На неоднократные обращения
профсоюзов к Правительству Тюменской области не реализуется обязательство соглашения по снижению максимально допустимой доли расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
ТМООП «Тюменский облсовпроф» в течение 2007 года в рамках Регионального трехстороннего соглашения выходил с предложением в Правительство Тюменской области, Тюменскую областную Думу принять законы, регулирующие социально-трудовые отношения на территории области: «Закон о социальном партнерстве в Тюменской области»; «Закон о коллективных договорах и соглашениях Тюменской области», «Закон об объединениях работодателей Тюменской области».
На областной научно-практической конференции в феврале 2008 года «О развитии социального партнерства в Тюменской области» стороной профсоюзов высказаны обоснования о необходимости принятия данных областных законов. Конференция рекомендовала сторонам социального партнерства совершенствовать работу по дальнейшему развитию системы социального партнерства и повышению роли отраслевых (межрегиональных) региональных соглашений и коллективных договоров.
Вопросы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений систематически освещаются на радио, в областной профсоюзной газете «Позиция», в отраслевых профсоюзных газетах. В январе 2008 года выпущен информационный бюллетень «Социальное партнерство в действии».
Заведующий отделом социально-
экономической защиты ТМООП
«Тюменский облсовпроф» Л.Н. Титенко